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監察機關調查取證應當 與刑事審判證據標準相一致
信息來源:中國紀檢監察報 發布時間:2018-11-30 09:01:55點擊次數:7318
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中華人民共和國監察法摘錄:

第三十三條 監察機關依照本法規定收集的物證、書證、證人證言、被調查人供述和辯解、視聽資料、電子數據等證據材料,在刑事訴訟中可以作為證據使用。

監察機關在收集、固定、審查、運用證據時,應當與刑事審判關于證據的要求和標準相一致。

以非法方法收集的證據應當依法予以排除,不得作為案件處置的依據。

第四十條 監察機關對職務違法和職務犯罪案件,應當進行調查,收集被調查人有無違法犯罪以及情節輕重的證據,查明違法犯罪事實,形成相互印證、完整穩定的證據鏈。

嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據,嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查人和涉案人員。

中華人民共和國刑事訴訟法摘錄:

第五十五條 對一切案件的判處都要重證據,重調查研究,不輕信口供。只有被告人供述,沒有其他證據的,不能認定被告人有罪和處以刑罰;沒有被告人供述,證據確實、充分的,可以認定被告人有罪和處以刑罰。

證據確實、充分,應當符合以下條件:

(一)定罪量刑的事實都有證據證明;

(二)據以定案的證據均經法定程序查證屬實;

(三)綜合全案證據,對所認定事實已排除合理懷疑。

第一百七十條 人民檢察院對于監察機關移送起訴的案件,依照本法和監察法的有關規定進行審查。人民檢察院經審查,認為需要補充核實的,應當退回監察機關補充調查,必要時可以自行補充偵查。

監察法規定監察機關依法收集的物證、書證、證人證言、被調查人供述和辯解、視聽資料、電子數據等證據材料,在刑事訴訟中可以作為證據使用,賦予了監察機關收集的證據材料在刑事訴訟中的法律效力。據此,監察機關調查終結后,將職務犯罪案件移送檢察機關審查起訴,收集的證據不再需要進行轉換,減少了工作環節,有利于實現審查調查與司法程序之間順暢高效對接,提高反腐敗工作效率。

證據是認定案件事實的基礎,證據確實、充分是保證辦案質量的關鍵。刑事訴訟法規定,證據確實、充分,應當符合以下條件:定罪量刑的事實都有證據證明;據以定案的證據均經法定程序查證屬實;綜合全案證據,對所認定事實已排除合理懷疑。刑事訴訟法和相關司法解釋還對證據的概念、種類、證明標準、審查運用以及非法證據排除等作了詳細規定。為確保監察機關調查取得的證據經得起檢察機關和審判機關的審查,監察法規定,監察機關在收集、固定、審查、運用證據時,應當與刑事審判關于證據的要求和標準相一致;監察機關應當收集被調查人有無違法犯罪以及情節輕重的證據,查明違法犯罪事實,形成相互印證、完整穩定的證據鏈;嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據,嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查人和涉案人員;以非法方法收集的證據應當依法予以排除,不得作為案件處置的依據。

監察機關收集的證據材料在刑事訴訟中可以作為證據使用,既要求證據本身具有客觀性、真實性和關聯性,也要求取證程序正規合法。如果取證程序有瑕疵,即使取得的證據內容沒有問題,也會影響證據的證明效力。監察機關調查取證工作不僅要注重實體要件,還要注重程序要件。監察法專門設置監察程序一章,緊扣職務違法和職務犯罪調查工作流程,明確責任和程序,對線索受理與處置、初步核實、立案調查、作出處置等關鍵環節作了具體規定。同時,明確調查措施使用要求,規定調查人員采取訊問、詢問、留置、搜查、調取、查封、扣押、勘驗檢查等調查措施,均應當依照規定出示證件,出具書面通知,由二人以上進行,形成筆錄、報告等書面材料,并由相關人員簽名、蓋章;調查人員進行訊問以及搜查、查封、扣押等重要取證工作,應當對全過程進行錄音錄像,留存備查。

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出,要推進以審判為中心的訴訟制度改革,強調案件事實證據經得起法律的檢驗,這對證據提出了更高的要求。在深化國家監察體制改革的新形勢下,監察機關是建設社會主義法治國家的重要實踐者和推動者,監察機關工作人員要切實增強法律意識、程序意識,以法治思維和法治方式反對腐敗。要圍繞運用監察法規定的調查措施,完善制度機制,細化各項措施的審批程序、工作流程,嚴格把關,防止調查權被濫用。要強化證據意識,決定初核和立案調查等都要有一定的證據作為依據,不能憑主觀臆斷或者個人偏好隨意決策。在調查工作中,要依法收集、固定、審查被調查人涉嫌職務犯罪的證據材料,嚴格遵循刑事審判關于證據的要求和標準,形成相互印證、完整穩定的證據鏈,確保犯罪事實清楚、證據確實充分,避免出現非法證據被排除的情況。監察機關內部的審理工作要切實擔起責任,對移送審理的案件該退就退、該補先補、嚴格把關,確保移送給檢察機關的是“成品”。要充分發揮反腐敗協調小組在法法銜接中的作用,統籌紀檢監察機關與司法、執法機關的協調配合,用嚴密的證據鏈條鎖定犯罪事實,確保每一起案件都經得起實踐、人民、歷史的檢驗。

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