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嚴格執行監督執紀工作規則中的“應當” |  依規依紀依法 保障被審查調查人權利
信息來源:本站 發布時間:2019-06-25 09:13:42點擊次數:1750
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【《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》規定,立案審查調查方案批準后,應當由紀檢監察機關相關負責人或者部門負責人與被審查調查人談話,宣布立案決定,講明黨的政策和紀律,要求被審查調查人端正態度、配合審查調查。

審查調查應當充分聽取被審查調查人陳述,保障其飲食、休息,提供醫療服務,確保安全。嚴格禁止使用違反黨章黨規黨紀和國家法律的手段,嚴禁逼供、誘供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。】

前不久,福建省廈門市思明區紀委監委收到市紀委監委移送的關于陳某某涉嫌貪污犯罪的問題線索。鑒于已掌握其部分違紀違法事實,區紀委監委隨即召開專題會議,并經主要負責人審批,決定對陳某某立案調查,指定由第一紀檢監察室具體承辦。

該室副主任陳建龍和同事孫雄飛提前準備好《立案決定書》,并精心起草了立案審查調查方案。經區紀委監委相關負責人集體討論研究,方案最終敲定。同日,經市紀委監委批準,區紀委監委對陳某某采取留置措施。

“我是思明區紀委監委第一紀檢監察室副主任陳建龍……”傍晚,在市紀委監委的留置辦案點,陳建龍和同事一起對陳某某進行了首次談話。“根據《中華人民共和國監察法》第二十二條、三十九條、四十三條的規定,2019年4月18日,思明區監委決定對你涉嫌貪污的問題立案調查并采取留置措施……”談話中,陳建龍鄭重地向陳某某宣讀立案及留置決定。

立案審查調查方案批準后,應當由紀檢監察機關相關負責人或者部門負責人與被審查調查人談話,宣布立案決定。宣布立案決定是紀檢監察機關與被審查調查人正式接觸的第一關。看似簡單的宣布,會很大程度上左右被審查調查人的心態和選擇。“聽到辦案人員宣讀立案決定的那一刻,仿佛晴天霹靂。”在檢討材料中,陳某某這樣寫道。

“黨員干部違紀違法后的表現是紀律審查和監察調查定性量紀量法時的重要參考。配合審查調查,如實說明違紀違法事實,可以從輕或減輕處分……”談話中貫穿的黨紀國法的嚴肅權威、組織的堅定決心和堅決態度,讓陳某某打消了僥幸、對抗的錯誤心理。設身處地的政策宣講,讓陳某某感到組織的關懷,使其迅速轉變認識,積極配合,很快交代其違法犯罪事實:“我看到了希望,組織給我重生的機會,我下定決心與以往一刀兩斷,向組織坦白交代……”

河北省邢臺市水務局原黨委委員、副局長高某某也有類似感觸。此前,高某某因涉嫌嚴重違紀違法被邢臺市紀委監委立案調查并被留置。

“我又不是單位一把手,也不是大貪巨腐。這么多年,我始終勤勤懇懇,任勞任怨……”留置室內,高某某先講起了自己的不解和委屈。

“功不掩過,黨紀國法面前一律平等……”認真聽完高某某的傾訴后,辦案人員才開始提問。

被審查調查人陳述既是其應有的權利,也是審查調查工作中的重要環節。充分聽取被審查調查人的陳述,既是對被審查調查人合法權益的保障,也是紀檢監察機關的責任和義務,有利于保證審查調查工作的順利進行。此外,審查調查組還應保障其飲食、休息和安全,對患有疾病或者身體不適的,應當及時提供醫療服務。

對高某某的抵觸,辦案人員沒有急于求成、情緒急躁,而是耐心做起思想感化工作。在得知高某某是軍轉干部后,辦案人員精心整理了他入伍、獲得軍功章和奮戰一線的照片,用PPT重現了他的“閃光”時刻,幫助他喚醒初心;早上對留置房間進行安全檢查、換氣通風,通過談話了解其身體和心理狀況,傾聽他的合理訴求;晚飯后安排他觀看警示教育紀錄片,學習黨紀國法……組織的溫暖和真情,始終依規依紀依法的文明談話,促使高某某態度心理轉變,從最初的消極抵觸,一步步變為主動配合。

“我愧對組織的培養,今后一定好好改造,接受教育。”庭審現場,高某某臉上掛著淚水,當庭認罪悔罪,整個案件查辦工作取得較好的綜合效果。

“對被審查調查人政治上的教育、生活上的保障、談話中的嚴格依規依紀依法是一體的,充分體現了紀律審查和監察調查的特點。”邢臺市委常委、市紀委書記、市監委主任李彥明認為,要把思想政治工作貫穿紀律審查和監察調查全過程。

審查調查工作中要堅決防止急于求成、情緒急躁、生硬冷漠、強行訊問突破案件的做法,更要杜絕刑訊逼供等違法行為。監察法第四十條也明確規定,嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據,嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查人和涉案人員。

“在夜間訊問的,嚴禁超過規定時間……”為保障、維護被留置人員的正當權益,嚴肅審查調查紀律,邢臺市紀委監委出臺調查措施使用管理辦法,專設訊問一章;審查調查前,辦案人員要簽訂安全責任書,明確要求“嚴格依紀依法辦事,不準逼供、誘供、騙供,嚴禁體罰或變相體罰,嚴禁打罵、侮辱人格”。

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