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《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》解讀(八)
信息來源:中央紀委監察部網 發布時間:2015-01-08 09:41:01點擊次數:59187
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怎樣認識不得“未經批準或者經批準后未辦理保全國有資產的法律手續,
以個人或者其他名義用企業資產在國(境)外注冊公司、投資入股、
購買金融產品、購置不動產或者進行其他經營活動”

  我國加入世貿組織以來,融入世界經濟的步伐明顯加快,越來越多的國有企業走出國門,在國(境)外進行投資入股。根據2000年中央紀委第四次全會對國有企業領導人員廉潔自律的“五項規定”,未經投資者批準,不準以個人名義在國(境)外注冊公司或投資參股。《中共中央紀委監察部關于中央紀委第四次全會重申和提出的國有企業領導人員廉潔自律有關規定的解釋》指出,不準以個人名義在國(境)外注冊公司或投資參股,是指國有企業領導人員不得用企業資金以個人名義或者其他人的名義在國(境)外注冊公司,投資參股或購買上市公司股票,購置不動產,或者進行其他經營活動。

  本項內容重申了中央的一貫要求,規范國有企業在境外的投資經營活動,保全國有資產。正確理解本項規定,應當從兩個方面把握。第一,國有企業領導人員不得用企業資金以個人名義或者其他名義在國(境)外注冊公司,投資入股、購買金融產品、購置不動產或者進行其他經營活動。這是一個原則規定。但是,因駐在國家或地區的法律規定,必須以個人名義進行上述活動的,應當經過批準。批準的程序,應當嚴格按照《企業國有資產監督管理暫行條例》所規定的國有資產監督管理原則,以及《境外國有資產管理暫行辦法》規定的程序進行審批,未經批準從事上述活動,即是違反本規定的行為。《境外國有資產管理暫行辦法》第十五條規定:經政府或政府授權部門批準的境外投資項目,確需以個人名義持有國有股權或物業產權的,須經境內投資者報省級人民政府或國務院有關主管部門批準。第二,經批準后,國有企業領導人員用企業資產以個人名義或他人名義在國(境)外注冊公司、投資入股、購買金融產品、購置不動產或者進行其他經營活動,必須要辦理保全國有資產的相關法律手續。根據《境外國有資產管理暫行辦法》,確需以個人名義持有國有股權或物業產權的,須經境內投資者報省級人民政府或國務院有關主管部門批準后,由境內投資者(委托人)與境外機構產權持有人(受托人)按國家規定在境內辦理國有資產產權委托協議法律手續,并經委托人所在地公證機關公證。同時,須按駐在國(地區)法律程序,及時辦理有關產權委托代理聲明或股權聲明等法律手續,取得當地法律對該部分國有資產產權的承認和保護。公證文件(副本)須報財政(國有資產管理)部門備案。否則,一律不得以個人名義在境外進行產權注冊。未辦理保全國有資產相關法律手續的行為是違反本規定的,應當承擔相應責任。

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